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　　《女職工勞動保護特別規(guī)定》是我國保障女職工勞動保護特殊權(quán)益的一部專門法規(guī)。如今，其施行已進入第五個年頭。
　　當(dāng)年，這部法規(guī)被稱為“送給全國女職工的一份厚禮”。這項針對女職工生理特點、體力狀況，對其從事勞動給予特別保護的制度安排，體現(xiàn)了黨和國家對女職工權(quán)益保障的高度重視和與時俱進。
　　時至今日，《女職工勞動保護特別規(guī)定》給一億多女職工的工作和生活帶來了怎樣的變化？對減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保障女職工的身心健康發(fā)揮了怎樣的作用？在落實過程中，各級工會女職工組織又做出了怎樣的努力？
　　《特別規(guī)定》帶來三大利好
　　2012 年4 月28 日，一則重磅新聞登陸各大媒體重要版面——關(guān)系全國億萬女職工特殊權(quán)益的《女職工勞動保護特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）正式公布施行。這部法規(guī)的出臺，意味著我國女職工勞動保護體系日臻完善。
　　《特別規(guī)定》正文16條，附錄4條，涵蓋了女職工“四期”保護、生育待遇、禁忌勞動范圍、法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，明確了人社部門、安監(jiān)部門依法對用人單位進行處罰的責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
　　這些規(guī)定在當(dāng)下國家實施全面二孩政策更具有重要的現(xiàn)實意義。
　　《特別規(guī)定》施行后，如何真正起到維護女職工特殊權(quán)益的作用？對此，工會作為女職工權(quán)益的代表者和維護者，在推動《特別規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實、依法對用人單位遵守情況進行監(jiān)督等方面，負(fù)有義不容辭的責(zé)任。
　　為掌握《特別規(guī)定》的貫徹實施情況，以及新形勢下女職工的勞動保護工作的變化，全國總工會女職工委員會針對女職工權(quán)益實現(xiàn)情況開展了一系列調(diào)查研究。調(diào)查顯示，《特別規(guī)定》頒布實施以來，女職工勞動保護工作有序推進，工作成效明顯。
　　據(jù)全國總工會女職工部部長江南介紹，《特別規(guī)定》為女職工帶來了三大“利好”：社會認(rèn)同度不斷提升，勞動用工逐步規(guī)范，“四期”保護得到加強。
　　《特別規(guī)定》頒布實施以來，各級黨委、政府和工會組織高度重視，廣泛開展宣傳普及活動，積極推動《特別規(guī)定》貫徹落實，企業(yè)和社會對于保障女職工權(quán)益的認(rèn)同度不斷提升。目前，河北、山西、安徽、寧夏、廣東5省（區(qū)）和中華全國鐵路總工會已經(jīng)頒布了《特別規(guī)定》的實施辦法或條例。
　　全總調(diào)查顯示，女職工簽訂勞動合同情況日趨好轉(zhuǎn)，九成以上女職工與企業(yè)簽訂了勞動合同，接近九成的單位沒有制定限制女職工在合同期內(nèi)懷孕或工作幾年以上才能懷孕的規(guī)定，多數(shù)企業(yè)能將孕期女職工調(diào)離有毒有害或禁忌從事的工作崗位。
　　更值得關(guān)注的是，女職工“四期”（即經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期）保護進一步加強。據(jù)中國工會統(tǒng)計年報顯示，截至2016 年9 月，執(zhí)行女職工禁忌從事勞動規(guī)定的已建工會企事業(yè)單位覆蓋女職工7404.5 萬人，執(zhí)行女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期享有特殊待遇有關(guān)規(guī)定的已建工會企事業(yè)單位覆蓋女職工7492.4 萬人。
　　工會六項舉措力促法規(guī)落地
　　維護女職工的合法權(quán)益和特殊利益是工會女職工組織的基本職責(zé)。為承擔(dān)起這份職責(zé)，五年來，各級工會女職工組織在推動《特別規(guī)定》貫徹落實中不遺余力，發(fā)揮了不可替代的作用。
　　據(jù)江南介紹，各級工會女職工組織堅持把推動《特別規(guī)定》貫徹落實作為工會女職工權(quán)益維護工作的重要內(nèi)容，采取6項舉措，力促女職工勞動保護規(guī)定落地。
　　——注重加強源頭參與。全總及各地工會女職工組織深入開展調(diào)查研究，了解掌握女職工勞動就業(yè)、勞動保護、生育保障等權(quán)益實現(xiàn)情況及存在的突出問題，通過專題報告、政協(xié)提案等方式，就推動《特別規(guī)定》貫徹落實、完善生育保障制度提出意見建議，并積極參與《人口與計劃生育法》及《特別規(guī)定》地方配套法規(guī)制定修訂，推動國家和地方女職工權(quán)益保護法律法規(guī)政策健全完善。
　　——廣泛開展普法宣傳活動。各級工會女職工組織通過集中開展宣傳月、咨詢?nèi)栈顒樱幇l(fā)法律知識微手冊，舉辦培訓(xùn)班、知識競賽等多種形式，面向用人單位、女職工、社會大力普及《特別規(guī)定》相關(guān)知識。全總女職工委員會還連續(xù)三年在“三八”國際勞動婦女節(jié)期間，組織各地開展女職工維權(quán)行動月活動，并借助2016年“12·4”國家憲法日，與全總法律工作部等部門聯(lián)合舉辦了“情系勞動者法在你身邊”職工法律知識微信有獎答題活動，致力于提高女職工自我保護和依法維權(quán)能力。
　　——著力推進女職工權(quán)益保護專項集體合同工作。全總先后制定下發(fā)了《關(guān)于推進女職工權(quán)益保護專項集體合同工作的意見》和《關(guān)于推進工會女職工組織和女職工權(quán)益保護專項集體合同全覆蓋工作的意見》。各地工會女職工組織則結(jié)合不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制用人單位女職工權(quán)益維護工作實際，抓實協(xié)商內(nèi)容，規(guī)范協(xié)商程序，推動《特別規(guī)定》等法律法規(guī)納入女職工專項集體合同條款，不斷提升協(xié)商質(zhì)量、增強履約實效，保障女職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。據(jù)中國工會統(tǒng)計年報統(tǒng)計，截至2016 年9 月，全國已簽訂女職工專項集體合同126.4 萬份，覆蓋企業(yè)326.8 萬家，覆蓋女職工7759.4 萬人。
　　——推動加強女職工休息哺乳室建設(shè)。全總與國家衛(wèi)生計生委等10部門聯(lián)合制定了《關(guān)于加強推進母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求積極推進國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等用人單位女職工休息哺乳室等設(shè)施建設(shè)，到2020 年底，所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所和用人單位基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施。各地工會女職工組織通過制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立專項資金、整合社會資源，推動女職工休息哺乳室實現(xiàn)社會化推進、項目化運作。目前，越來越多的用人單位建設(shè)了“愛心媽咪小屋”“媽咪寶貝屋”“母嬰關(guān)愛室”“陽光家園”等女職工休息哺乳室，為女職工提供了安全、衛(wèi)生、私密的休息哺乳場所。
　　——積極推動和參與侵犯女職工權(quán)益問題調(diào)查處理。各級工會組織通過建立職工維權(quán)熱線、開通網(wǎng)絡(luò)溝通平臺等形式，暢通女職工訴求表達渠道，引導(dǎo)女職工依法理性維權(quán)。針對實施全面兩孩政策后，一些地方出現(xiàn)用人單位要求女職工懷孕排隊等侵權(quán)行為，全總和地方工會女職工組織及時協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查了解相關(guān)情況，督促侵權(quán)問題及時解決處理。
　　——推動加大監(jiān)督檢查工作力度。全總和各地方工會女職工組織連續(xù)多年通過兩會平臺，就加強《特別規(guī)定》監(jiān)督檢查提出意見建議，并積極配合人大和勞動、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門開展監(jiān)督檢查，積極推動用人單位落實女職工勞動保護的相關(guān)法律法規(guī)。
　　新常態(tài)下女職工權(quán)益實現(xiàn)新課題
　　值得注意的是，女職工遭遇就業(yè)歧視的現(xiàn)象依然不同程度存在：一些用人單位在招聘女職工時，優(yōu)先錄用沒有生育二孩意愿和已生育二孩的女職工，有的企業(yè)與女職工簽訂勞動合同時避開孕期、產(chǎn)期、哺乳期；部分用人單位女職工特殊勞動保護執(zhí)行不到位，依然存在女職工經(jīng)期從事超低溫超強度作業(yè)、孕期女職工在禁忌從事勞動范圍崗位工作，產(chǎn)假、哺乳假待遇沒有按規(guī)定落實等現(xiàn)象；一些地方產(chǎn)前檢查費用報銷比例低；一些女職工生育津貼與產(chǎn)前工資收入落差較大，仍有企業(yè)既不繳納生育保險，也不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付女職工產(chǎn)假工資，女職工生育經(jīng)濟權(quán)益難以保障。
　　面對女職工特殊權(quán)益實現(xiàn)的一系列難題，各級工會女職工組織不會停下維權(quán)的腳步。
　　“我們將堅持把推動貫徹執(zhí)行好《特別規(guī)定》，作為工會貫徹落實《中國婦女發(fā)展綱要（2011~2020 年）》、依法保障女職工權(quán)益的重要內(nèi)容，堅持法治思維和法治方式，進一步加大女職工特殊勞動保護工作力度。”江南明確表示。
　　經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，女職工隊伍發(fā)展變化和利益訴求出現(xiàn)新特點新問題。對此，各級工會女職工組織正深入研究實施全面兩孩政策下，女職工勞動就業(yè)、職業(yè)健康保護、生育保障等權(quán)益實現(xiàn)問題，積極推動國家和地方女職工權(quán)益保護法律法規(guī)政策體系健全完善，為女職工權(quán)益實現(xiàn)提供更加科學(xué)全面的法治保障。
　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施全面二孩政策的大背景下，推動《特別規(guī)定》有效落實對保護女職工特殊權(quán)益更具有現(xiàn)實作用。據(jù)了解，全總女職工委員會將在部分省（區(qū)、市）開展《特別規(guī)定》貫徹落實調(diào)研，重點了解企業(yè)建立女職工勞動保護制度、執(zhí)行女職工禁忌從事勞動規(guī)定、落實女職工“四期”保護待遇等情況。同時，推動各地將調(diào)研與督導(dǎo)相結(jié)合，繼續(xù)積極協(xié)同地方人大和政府相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，推動用人單位履行法律責(zé)任，持續(xù)給力女職工勞動保護。
　　事實上，工會通過維權(quán)實踐已形成了一系列保障女職工特殊權(quán)益的品牌工作，包括女職工專項集體合同、女職工休息哺乳室建設(shè)、女職工維權(quán)行動月等。據(jù)悉，2017年“三八”國際勞動婦女節(jié)期間，全總女職工委員會將組織各地以《特別規(guī)定》頒布實施5 周年為契機，繼續(xù)開展女職工維權(quán)行動月活動，工業(yè)園區(qū)、非公有制中小微企業(yè)將成為此次活動的重點領(lǐng)域，并進一步推進區(qū)域性、行業(yè)性女職工專項集體合同工作。
　　“我們將進一步強化對女職工的維權(quán)力度，督促用人單位加強女職工勞動保護，落實女職工‘四期’保護待遇，更好地發(fā)揮工會女職工組織的作用。”江南表示。
（來源：工人日報）