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國務院新聞辦日前發布《國家人權行動計劃(2012—2015年)》。行動計劃提出，要落實就業優先戰略，2012-2015年，全國年均城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。同時，要促進城鄉勞動者平等就業，促進農村勞動力有序外出就業和就地就近轉移就業。

    收入與經濟同步增長

    行動計劃提出，要保持城鄉居民收入實際增長和經濟增長同步。2011—2015年，國內生產總值年均增長7%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長7%以上。

    要調整收入分配格局。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，擴大中等收入者比重，增加中低收入者收入。

    要完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準，最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。建立健全企業工資集體協商機制和企業工資支付保障制度。促進農民工與城鎮就業人員同工同酬。

    全面培訓新進勞動者

    行動計劃提出，要面向城鄉勞動者開展多種形式的職業培訓。力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的職業培訓，使企業技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓。推動各地建立職業技能實訓基地。 到2015年，全國技能勞動者總量要達到1.25億人，其中高技能人才要達到3400萬人，占技能勞動者的比例要達到27%左右。

    要加強安全生產監管，防止重特大事故發生。到2015年，國家和省(自治區、直轄市)、市以及高危行業中央企業應急平臺建設完成率達到100%，重點縣達到80%以上，交通運輸、建筑施工等行業領域以及冶金等8個工貿行業規模以下企業均實現安全標準化達標。

    同時，將全面推行勞動合同制度，到2015年，企業勞動合同簽訂率要達到90%。并加快勞動標準體系建設，規范勞動定額標準管理。落實帶薪休假制度。充分發揮勞動人事爭議調解仲裁的作用，勞動人事爭議仲裁結案率要達到90%。

    農民工納入基本養老

    行動計劃提出，到2015年，城鎮職工和居民參加基本養老保險人數要達到3.57億人，實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。將與企業建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本養老和醫療保險。做好城鎮職工基本養老保險關系的轉移接續，逐步推進城鄉養老保險制度有效銜接。

    到2015年，醫療保險要基本覆蓋城鄉居民。職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療參保(合)人數較2010年新增6000萬人以上。城鄉基本醫療保險參保(合)人數達到13.2億人。

    到2015年，失業保險參保人數要達到1.6億人，工傷保險參保人數要達到2.1億人，生育保險參保人數要達到1.5億人。

    中等職業教育將免費

    行動計劃還提出，要鞏固九年義務教育普及水平。小學凈入學率保持在99%以上，初中毛入學率達99%，九年義務教育鞏固率達到93%。以流入地全日制公辦中小學為主，保障農民工隨遷子女平等接受義務教育。

    要加快普及高中階段教育，到2015年，高中階段教育毛入學率要達到87%。

    要大力發展職業教育，保持中等職業教育和普通高中招生規模大體相當，逐步實行免費中等職業教育。

    要實施中西部高等教育振興計劃，新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區傾斜，擴大東部高校在中西部地區招生規模，加大東部高校對西部高校對口支援力度。

    同時，要健全普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度。完善國家獎助學金標準動態調整機制，確保學生不因家庭經濟困難而失學。