繼今年6月份、8月份國務院常務會議兩次研究，分兩批取消58項國務院部門設置的職業資格后，社會對職業資格制度的改革保持著強烈關注。人社部專業技術人員管理司司長孫建立10日在國務院新聞辦公室發布會上表示，今年11月將再取消一批職業資格，到2015年底基本完成減少職業資格許可和認定工作。
修訂國家職業分類大典
孫建立介紹未來將重點減少以下四個方面的職業資格許可和認定：一是沒有法律法規設置依據的準入類職業資格一律取消。二是有法律法規設置依據的準入類職業資格，與國家安全、公共安全、公民人身和財產安全關系不密切、不宜采取職業資格方式管理的，修訂相關法律法規后予以取消。三是國務院部門和全國性行業協會、學會自行設立的水平評價類職業資格予以取消，確需保留的要納入國家職業資格的統一規劃和管理。四是取消地方自行設置的職業資格。
孫建立解釋說，取消這些職業資格符合國務院轉變政府職能和減少行政審批的要求。更重要的是，取消這些職業資格降低了部分職業的就業門檻，減少準入限制，減輕了用人單位和各類人才的負擔，釋放了各類人才創新創造的活力。
孫建立介紹，今年11月份再取消一批職業資格，到2015年底基本完成減少職業資格許可和認定工作。將來要建立清單式、目錄式的職業資格管理方式，納入目錄的職業資格可以開展相關認證活動。今后將修訂國家職業分類大典，完善職業標準，健全統一的國家職業資格制度體系。并要做好取消職業資格后的善后工作，同時研究制定行業協會、學會有序承擔水平評價職業資格認定的具體辦法。
該減少要減少，該準入要準入
人社部職業能力建設司司長張立新進一步介紹，我國從1994年開始推行職業資格證書制度。《中華人民共和國勞動法》規定：國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度。目前職業資格分為兩類：一類是準入類職業資格，另一類是水平評價類職業資格。準入類職業資格具有行政許可性質，國家根據有關法律、行政法規和國務院決定設置；水平評價類職業資格不具有行政許可性質，是面向社會提供的人才評價服務。
國務院要求分批取消資格許可事項，這里所指的“資格許可事項”主要是指取消一些準入類職業資格。對水平評價類職業資格，目前掌握的原則是，對地方各級人民政府及其部門自行設置的職業資格一律取消；對國務院各部門和全國性行業協會、學會自行設置的職業資格也要予以取消，確有必要保留的經國務院人力資源社會保障部門批準后納入國家統一規劃管理。
張立新說，取消職業資格，不是指取消所有職業資格，更不是指取消職業資格制度。職業資格制度作為人才評價制度，是世界各國普遍采用的人力資源開發管理的一項基本制度。這項制度對于加強職業教育培訓，提高勞動者素質，增強就業創業能力，促進人員合理流動都具有積極意義。
張立新還表示，也要建立完善就業準入制度。目前，確有一些涉及公共安全、人身健康和生命財產安全，應該實行就業準入的職業（工種），由于沒有明確的法律法規依據而無法實行就業準入，比如，鍋爐設備操作工、鍋爐設備安裝工、維修電工、食品檢驗工等。針對這種情況，需加快制定出臺《職業資格設置管理條例》。該減少的一定要減少，該準入的也要實行準入。
（來源：人民日報）
