人力資源和社會保障部新近發布的數據顯示，1-9月，全國城鎮新增就業累計1066萬人，提前實現年初確定的“全年城鎮新增就業900萬人以上”的目標。專家認為，就業市場總體穩定主要得益于經濟平穩增長、經濟結構調整優化等因素。未來我國仍面臨結構性就業問題，就業總量壓力也將長期存在，不可掉以輕心。
就業形勢總體穩定
國家統計局新聞發言人盛來運表示，前三季度就業形勢總體比較穩定，城鎮新增就業繼續增加，三季度末，農村外出務工勞動力達17392萬人，同比增長3.1%，外出務工勞動力月均收入2542元，同比增長13%。
據人力資源和社會保障部最新數據，1-9月，全國城鎮新增就業累計1066萬人。與2012年同期相比，多增42萬人，預計到年底有望超過1200萬人。三季度末城鎮登記失業率為4.04%。
根據年初的政府工作報告，我國今年就業預期目標是：城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率低于4.6%。專家認為，在當前經濟增速有所放緩的背景下，城鎮新增就業超預期來之不易。
國家統計局數據顯示，前三季度國內生產總值（GDP）386762億元，按可比價格計算，同比增長7.7%。專家認為，今年三季度以來，源于國家實施的一系列穩增長政策和發達經濟體逐漸復蘇等因素，中國經濟內需和外需均有改善，企穩向好態勢明顯。
經濟平穩增長是主因
“就業形勢總體平穩得益于多方面因素。”人力資源和社會保障部副部長信長星分析稱，一是穩增長為擴大就業提供了根本保障。從經濟增長視角看，今年前三季度我國GDP同比增長7.7%，增速雖有所放緩，但依然處于較快增長區間，從第三季度各項數據看，經濟走勢進一步企穩向好。增速雖然沒前些年那么高，但隨著GDP總量的不斷擴大，GDP每增長1個點所能實現的GDP增量增加了，對就業的拉動能力也相應增強。
二是經濟結構調整優化拓展了就業空間。信長星認為，從產業結構視角看，第三產業帶動就業能力更強。今年前三季度，我國第三產業同比增長8.4%，高于第一產業、第二產業和總的GDP增速，其增加值總量也高于第二產業，有力地帶動了就業。此外，隨著今年以來簡政放權、減少市場干預等一系列釋放改革紅利措施的出臺，作為吸納新增就業主渠道的個私經濟蓬勃發展，上半年新注冊的私營企業98.53萬戶，同比增長8.59%，新登記個體工商戶389.58萬戶，同比增長7.26%，吸納了大量就業。
三是區域經濟協調發展助推就業增加。信長星表示，從區域結構視角看，今年以來，就業量最大的東部地區，經濟率先企穩，城鎮新增就業同比增長5%，貢獻了大量新增崗位。中西部地區增速雖有所回落，但同比仍分別增長了1%和6%。
就業壓力長期存在
“當前中國的就業問題已經從總量轉向結構，問題的性質和過去不盡相同。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉分析說，此前中國的制造業主要負責組裝，設計、技術、原料都來自國外，所以附加價值低，職工工資也被壓得很低。隨著經濟發展，增長速度會降下來，但是產業結構會迅速升級，中國企業會有自己的品牌、設計、研發、售后服務等，附加價值含量提高，會創造出越來越多的就業崗位，但是對勞動者的技能要求也會更高。
總量壓力大也是就業工作面臨的一大挑戰。信長星表示，勞動年齡人口從去年開始減少了300多萬，但這是總量達到峰值后剛開始的一種下降，勞動力供給仍處在高位。經測算，到2030年左右，我國勞動力將一直保持8億人以上，就業的總量壓力長期存在，對此要保持清醒的認識。
蔡昉認為，本世紀初，我國部署了積極的就業政策，金融危機以后，更進一步把它推進為更加積極的就業政策，未來應該繼續擴展。這些政策應該強調對各類勞動者進行教育培訓，幫助他們進行職業規劃和咨詢，認識現在的勞動力市場，幫助他們在市場上得到保護。
（來源：人民日報海外版）
