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    日前，國(guó)新辦就我國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)情況舉行發(fā)布會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星在發(fā)布會(huì)上表示，8月初對(duì)20個(gè)省進(jìn)行了有關(guān)就業(yè)形勢(shì)的調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)大幅裁員和農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。在社會(huì)普遍關(guān)注的大病保險(xiǎn)問題上，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示補(bǔ)償將疊加報(bào)銷，超出部分至少再報(bào)50%。而對(duì)于近日網(wǎng)上有消息稱人社部正在研究提高醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)比例，胡曉義稱，這為不實(shí)消息，沒有考慮提高醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)比例。
    未出現(xiàn)企業(yè)裁員潮和農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮
    對(duì)于當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，信長(zhǎng)星介紹，8月初，人社部組織了20個(gè)省進(jìn)行有關(guān)返鄉(xiāng)潮現(xiàn)象的調(diào)查研究，涉及勞動(dòng)力輸出大省和用工大省，調(diào)查了681戶企業(yè)和464個(gè)農(nóng)村。結(jié)果顯示，企業(yè)用工規(guī)模保持穩(wěn)定，用工總量與去年比基本持平，沒有出現(xiàn)普遍性的規(guī)模裁員現(xiàn)象。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量還在穩(wěn)步增加，6月、7月份返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量比去年有所增加，增幅不大。
    信長(zhǎng)星表示，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，1~8月城鎮(zhèn)新增就業(yè)918萬，高于去年同期水平。從行業(yè)情況看，制造業(yè)用人需求在下降，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)用人需求在上升。根據(jù)今年對(duì)11000多個(gè)企業(yè)用工情況按月監(jiān)測(cè)，7月末和去年底相比，制造業(yè)崗位比去年減少1.35%，減少8萬個(gè)左右；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件企業(yè)崗位增幅為4.65%。
    信長(zhǎng)星表示：“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)就業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)，表現(xiàn)在城鎮(zhèn)新增就業(yè)的增幅從4月、5月份以來在逐月下降，值得我們進(jìn)一步高度關(guān)注。”
    大病保險(xiǎn)補(bǔ)償將疊加報(bào)銷 超出部分至少再報(bào)50%
    8月30日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合衛(wèi)生部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等六部委發(fā)布《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病工作指導(dǎo)意見》提出大病保險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)際支付比例不低于50%。
    對(duì)此，胡曉義表示，“雖然有了這樣一個(gè)基本的保障制度，但是對(duì)有些群體來講，有些問題還面臨著解決上的困難。”他舉例，比如少數(shù)群體得了大病，雖然基本醫(yī)保報(bào)銷了，但是自己負(fù)擔(dān)的部分仍然很多，有些甚至形成超過家庭總支出的50%、60%，我們稱為災(zāi)難型支出。
    胡曉義認(rèn)為，解決這個(gè)問題，將采取疊加報(bào)銷或者是疊加支付的制度，“還要至少報(bào)50%。”
    他解釋，“至少再報(bào)50%是在基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)報(bào)銷的基礎(chǔ)上，在超出的部分中只要是合規(guī)的支出，再報(bào)銷至少50%。”
    胡曉義表示，不管是城居保還是新農(nóng)合，在制度范圍內(nèi)的普遍住院報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到了70%左右，就是超過70%以上的部分再至少報(bào)50%合規(guī)的支出。
    有信心年底實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保全覆蓋
    今年溫總理在政府工作報(bào)告中提出，年底要實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。
    胡曉義介紹，截至8月31日，全國(guó)所有的2853個(gè)縣級(jí)行政區(qū)全部啟動(dòng)了新農(nóng)保的試點(diǎn)。絕大多數(shù)縣級(jí)行政區(qū)啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋工作，只有不到10個(gè)區(qū)縣由于各種原因在8月底時(shí)還沒有啟動(dòng)。
    他介紹，中央財(cái)政補(bǔ)助的資金全部撥付到位，地方財(cái)政補(bǔ)助的資金也基本撥付到位。全國(guó)已有4.32億城鄉(xiāng)居民被納入到這兩項(xiàng)制度當(dāng)中，其中參保繳費(fèi)的是3.14億，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的是1.18億。
    他表示，有充分的信心，能夠在年底前實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的全覆蓋。
    胡曉義表示，我國(guó)基本養(yǎng)老制度覆蓋的總目標(biāo)是10億人左右，13億多人口中有3億多是不在覆蓋范圍內(nèi)的，比如學(xué)生、兒童，都不在覆蓋范圍，也就是現(xiàn)在70%以上的人口已經(jīng)覆蓋在這個(gè)基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之下了。
   “十二五”期間醫(yī)保年補(bǔ)助至少360元
    近日有消息稱，人社部正在研究提高醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)比例。胡曉義強(qiáng)調(diào)，形成合理穩(wěn)定的籌資結(jié)構(gòu)有助于醫(yī)療保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展，但人社部門不會(huì)統(tǒng)一組織或者是設(shè)計(jì)提高個(gè)人繳費(fèi)水平。
    胡曉義介紹，職工的醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，單位和個(gè)人都要繳費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)比例1998年規(guī)定為本人工資的2%左右。
    城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合。“新農(nóng)合由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，我沒有聽衛(wèi)生部的同事提過要提高比例。”胡曉義表示。
    城鎮(zhèn)居民參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資來源是兩部分，一部分是政府補(bǔ)貼，一部分是個(gè)人繳費(fèi)，采取定額繳費(fèi)的方式，繳費(fèi)水平從2007年開始到去年基本沒有大的變化。他介紹，全國(guó)平均城鎮(zhèn)居民個(gè)人繳費(fèi)額2011年全年是62元，比2008年少了1元。但同期政府的補(bǔ)貼大量增加，從2007年人均每年40元提高到今年的240元。“十二五”期間，每人每年的補(bǔ)助還要提高到至少360元。
（來源：中國(guó)勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)）