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國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》。其中明確提出，要切實(shí)做好社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，以農(nóng)民工為重點(diǎn)，妥善解決人員流動過程中社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，實(shí)現(xiàn)制度的有效銜接。

    醫(yī)療養(yǎng)老全覆蓋

    規(guī)劃綱要提出，“十二五”期間，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群要實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。“十二五”期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.57億人，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到3.07億人；新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到4.5億人。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率在2010年基礎(chǔ)上提高3個百分點(diǎn)。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.1億人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.6億人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.5億人。

    同時，要繼續(xù)提高各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇水平。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步增長。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到75%左右。

    每村都有協(xié)管員

    規(guī)劃綱要提出，覆蓋全社會的勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在“十二五”期間要基本形成，全國所有街道(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(行政村)基本完成勞動就業(yè)和社會保障基層服務(wù)平臺建設(shè)，行政村普遍實(shí)施勞動就業(yè)和社會保障協(xié)管員制度。

    屆時，國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8億人。納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員比例達(dá)到80%。

    將做實(shí)養(yǎng)老賬戶

    規(guī)劃綱要提出，要實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的社會保障政策，建立社會保障待遇水平與繳費(fèi)情況相掛鉤的參保繳費(fèi)激勵約束機(jī)制。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，繼續(xù)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。

    要積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

    信息標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一

    規(guī)劃綱要提出，要以農(nóng)民工為重點(diǎn)，妥善解決人員流動過程中社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，實(shí)現(xiàn)制度的有效銜接。全面實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計(jì)合并計(jì)算。以異地安置退休人員為重點(diǎn)，完善異地就醫(yī)管理服務(wù)，探索建立參保地委托就醫(yī)地進(jìn)行管理的協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)一社會保險(xiǎn)信息管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息指標(biāo)體系和編碼體系全國統(tǒng)一，方便全國范圍信息交換，適應(yīng)人員流動需要。

    大學(xué)生全進(jìn)醫(yī)保

    規(guī)劃綱要提出，要將符合條件的各類人群納入制度體系，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作。

    要將大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保障體系，將未參保集體企業(yè)已退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。

    要研究明確公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員工傷保險(xiǎn)政策。研究制定殘疾人參加各類社會保險(xiǎn)和安置殘疾人就業(yè)單位辦理社會保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策。